磷矿石为什么实行出口配额制度？

时间:2011-10-28 11:53 科易网 点击:次 我要评论（）

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【中国驰名商标网 讯】日前，商务部发布了关于2012年磷矿石出口配额申报条件、申报程序及分配方案的通知。磷矿作为一种资源型产品，为什么要实行出口配额制度?科易网政策服务中心(http://zc.k8008.com/)从产生背景等方面，对相关国家产业政策进行了解读和分析。

出口配额(Export Quotas)是指一国政府在一定时期内对某些出口商品的出口数量或金额规定一个最高限额的制度。限额内商品可以出口，限额外商品不准出口或者予以处罚。

出口配额可以分为"自动"出口配额(被动配额)和主动配额。其中"自动"出口配额是指出口国家或地区在进口国家的要求或压力下，"自动"规定某一时期内(一般为3年)、某些商品对该国出口的限制额。在限制的配额内自行控制出口，超过限制额即不准出口。从实质上讲这是不得不实行的被动配额，故在"自动"两字上加上引号。主动配额是指出口国家或地区根据境内外市场上的容量和其他一些情况而对部分出口商品实行的配额出口。其中磷矿石就属于实行主动配额管理的商品。

我国磷矿资源丰而不富。截止2005年底，我国查明磷矿保有资源储量超过167亿吨。其中储量14亿多吨，基础储量37亿多吨，资源量130亿多吨，约占世界磷矿资源总储量的11%，居世界第三位。在已查明的我国磷矿资源储量中，有80%的储量和全部富矿储量(P2O5≥30%)集中在云贵鄂川湘五省，以云贵鄂川为主。我国磷矿资源已查明的储量中，97.5%为中低品位磷矿。近年来由于开采过度，我国磷矿石资源日渐枯竭;而且国内产能过剩、资源浪费、深加工技术滞后等情况依然存在。

磷矿作为一种不可再生资源，是重要的化工矿产资源，在农业、化工、医药、食品等工业部门有着广泛的应用，它的开采和使用已经引起各国的关注。世界各国都对磷矿的出口进行限制，美国早在上世纪80年代就开始限制磷矿石出口并大量进口。中国也逐步认识到磷矿资源的重要性，2002年国土资源部将磷矿列为2010年后不能满足国民经济发展需求的20个矿种之一。2009年国家商务部公布，自2009年1月1日起对磷矿石出口实行出口配额许可证管理。另外，还通过实行高关税政策显著提高出口门槛。

据了解，2009年我国磷矿石出口配额总量为150万吨。而今年我国第二批磷矿石出口配额下达量为60万吨，较第一批配额的90万吨减少了30万吨。第二批出口配额共分给了国内19家企业，其中分得配额最多的前三家企业是瓮福国际贸易公司、贵州开磷公司和湖北神农磷业科技股份公司，3家企业获得配额量分别为20.33万吨、10.52万吨和7.54万吨。磷矿石出口配额的减少再一次展现了国家对磷矿石行业的掌控力度正在逐步加大。

从我国政府的角度来看，限制主要原材料出口出于两个方面的考虑。一是随着中国自身工业化进程的加快和加工水平不断提高，对原材料的需求日益增长，国家从资源可持续发展的战略角度出发对其实施保护;二是这些原材料为高耗能资源，很多企业根本就不具备开采和加工的资质，造成资源的严重浪费，政府出于环境保护的目的做出限制措施。磷矿石是不可再生的资源型产品，因此限制磷矿石出口，显然与中国确定可持续发展的国策相关。

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