历经风雨勇向前
——我国应对国际金融危机一周年的五个启示
新华社北京１１月１０日电 百年一遇的国际金融危机，给我国经济带来了巨大冲击。非常时期，需要有非常举措。党中央、国务院果断决策，及时应对，连续推出并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划和相关政策措施，扭转了经济增速下滑的局面，实现企稳回升。
回首我国成功应对国际金融危机挑战一年间走过的道路，可以给我们诸多启示。
启示一：应当高度重视扩大内需的作用
“２００１年起，我们集装箱业务一直保持２５％以上的增幅，但去年第四季度大幅回落，今年一季度最坏，下降了１８％。”上海国际港务集团股份有限公司总裁陈戌源回顾说。
从去年１１月份开始，我国进出口总额陡然出现负增长，今年前三季度累计下降２０．９％。出口下跌，导致工业生产下降，随之而来经济增速下滑，就业压力骤然加大。
面对前所未有的挑战，我国政府启动实施以着力扩大国内需求为主要特点的一揽子计划：两年４万亿的投资计划、增加农民补贴、提高粮食最低收购价、实施中小学教师绩效工资、提高城乡低保补助水平、汽车家电下乡及“以旧换新”……
一系列措施带来的成效是显著的：在前三季度７．７％的经济增速中，投资对ＧＤＰ的贡献占７．３个百分点，消费贡献４个百分点，而净出口是拉低３．６个百分点。
“无论从投资看，还是从消费看，今年经济出现企稳回升，内需起到了关键的作用。”国家统计局新闻发言人李晓超在分析前三季度经济形势时表示。
在外需萎缩的情况下，在消费对经济增长还难以发挥显著作用的情况下，通过大幅增加公共投资扩大国内需求，增强内需对经济增长的拉动作用，仍然是行之有效的关键措施。
启示二：应当高度重视经济增长的质量和效益
去年１０月，广东绍信集团关闭了订单锐减的一家制鞋企业，把具有高附加值、节能环保的ＬＥＤ灯作为主打产品。当金融危机冲击来临时，其低附加值的传统产业遭受重大打击，但新产品却销售火爆。
一年后的今天，国家发展改革委有关负责人表示，当前不仅钢铁、水泥、平板玻璃、电石、甲醇等传统过剩产业仍在盲目扩张，风电设备、太阳能光伏发电用的多晶硅等部分新兴行业也出现了重复建设倾向。
以上两方面的情况表明：在应对国际金融危机冲击中，及时调整经济结构，就有可能实现可持续发展；如果回到老路上，原来存在的一些问题将更加突出，影响经济增长的稳定性和质量。
党中央、国务院多次强调，在保增长的同时要更加重视推进经济结构的战略性调整，更加重视转变发展方式、创新发展模式，更加重视提高经济增长的质量和效益。
结构不合理一直是困扰我国经济发展的主要难题：需求结构上，过度依赖投资和出口，消费需求偏弱；产业结构上，过度依赖工业特别是耗费能源资源的重工业，第三产业相对滞后；此外，城乡、区域、收入分配等方面也存在结构失衡问题。
“现在‘保八’已没有悬念，真正的难题是调结构。四季度或者明年，我国经济发展应该把更多的精力放到调结构上来。”国家统计局总经济师姚景源分析说。
启示三：应当高度重视提升创新能力
去年出口增长６０％，今年至今又增长３０％，借助持续不断的产品研发和升级，广东易事特电源股份有限公司在寒风中依然挺立。
“因为提早做好准备，所以我们不惧怕风暴。”公司董事长何思模表示，企业只有靠创新、靠技术、靠品牌，才能抵御风险。
从企业角度看，易事特的经历并不是个案。从国家角度看，对科技创新的重视和努力，是实现经济企稳回升的重要因素。
一年来，国家启动了１６个重大科技专项，安排２００亿元企业技术改造专项资金，推出支持科技创新的创业板……
面对金融危机的冲击，我国高新产业、高新科技园区显示出很强的抗风险能力，仍保持着１０％到２０％的平均增速；新能源、信息网络、新材料、生命科学等新兴战略性产业也已取得很大进展。
“前不久推出了创业板对科技发展、科技产业化意义重大。选择这个时候推出，体现了我们要为中国未来增长寻找牢固的科技基础的努力。”中国社科院副院长李扬分析说。
全球每一次大的危机都会伴随着科技的新突破，进而推动产业革命，催生新兴产业。当前，世界各国都在寻找支撑新一轮经济增长的引擎，力求抢占未来竞争的制高点。对于谋求早日实现现代化的中国来说，必须在若干关系长远的领域抢占经济科技制高点，尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。
启示四：应当高度重视深化改革
１１月９日，国家发展改革委发布公告，决定自１０日起上调成品油价格。随着国际油价的波动，今年以来国内成品油价格“五涨三降”，自１月１日起正式实施的成品油价格和税费改革推进顺利，影响积极。
一年来，面对国际金融危机的冲击，我国的改革步伐没有停滞不前，反而是加速推进。不仅仅是资源性产品的价格改革，一些酝酿多年的改革在过去一年间平稳启动。包括增值税改革、医药卫生体制改革、综合配套改革、新型农村社会养老保险试点、开启创业板等一系列关键改革取得突破，力度之大，范围之广，近年来少有，为成功应对金融危机和推进国家长远发展、科学发展增添了新的动力和活力。
“曾有人提出，改革已基本结束。但这次国际金融危机以及它对我国带来的冲击，却再次凸显出改革的重要性。”中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全说。
越是在困难的时候，越要坚持改革不动摇。实践证明，深化改革是战胜危机的一把金钥匙。但值得注意的是，在未来发展的过程中，仍有不少体制性难题需要通过改革去化解：经济结构失衡、收入分配和城乡差距拉大、社保体系不健全……
“只有以更大的勇气推进改革，扫清阻碍科学发展的体制障碍，才能推动中国经济真正实现可持续的发展。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。
启示五：应当高度重视改善和保障民生
今年中央制定的新农保政策，解决了河南省洛阳市偃师市城关镇新新村７５岁老人智春的大问题：以前她靠捡破烂每月收入不到１００元，现在有了新农保，她每月可以固定领取５５元。
国际金融危机虽然直接冲击的是企业，但最终影响的是民生。工厂效益不好，失业随之增加，老百姓的收入和生活必然受到影响。
保障和改善民生，实现国富和民强的统一，是应对国际金融危机的出发点和落脚点。一年多来，国家公共资源配置明显向民生工程倾斜：在全国１０％的县市区试点新型农村社会养老保险，覆盖９０００万人；全面推进医药卫生体制改革，３年各级政府新增投入将达８５００亿元；中央财政安排４２９亿元，解决关闭破产国有企业退休人员的医疗保障问题；２００９年，中央财政用于民生方面的支出比上年增长２９．４％；千方百计扩大就业……
一系列组合拳的快速持续出击，使得我国城乡居民生活水平不仅没有因金融危机的冲击而下降，相反还得到了一定改善。前三季度，城镇居民人均可支配收入实际增长１０．５％，农村居民人均现金收入实际增长９．２％。
发展经济保增长的根本目的，是提高人民群众的物质文化生活水平。当前，我国在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房等关系群众切身利益的领域仍然存在较多问题，必须高度重视改善和保障民生，改变经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的状况，才能从根本上战胜金融危机，保持国民经济平稳较快发展。（车玉明、周英峰，韩洁、刘铮、杜宇）
后危机时代——中国面临的新格局与新机遇
新华社北京１１月１０日电（记者傅云威）百年不遇的国际金融危机造就了新的国际格局：支撑中国经济３０多年快速增长的因素发生了重大变化；西方大国与新兴经济体经济权重此消彼长，国际经济合作和保护主义呈现新态势；国际金融体系变革成为不容回避的话题……对于中国而言，这些新变化、新格局意味着新的挑战，同时也蕴含着前所未有的重大机遇。
慎观出口环境
自金融危机爆发以来，作为中国商品重要市场的欧美发达国家面临严峻就业形势，目前美国和欧盟失业率已超过或逼近１０％，市场普遍认为今后数年美欧仍将面临严峻就业形势。这种情况短期难免抑制消费，进而影响中国出口。
长期看，危机可能会深刻改变部分欧美国家重消费、轻储蓄的传统和与之相关的制度，从而可能改变现有的中外贸易模式。今年５月，美国居民储蓄率飙升至６．２％，这种动态足以引起政府部门和业界警惕。
不过，一些分析人士认为，伴随西方经济企稳回暖，中国出口环境今后会有所好转，因此，中国企业当前应努力改善产品结构和质量，以更好地利用下一轮经济扩张周期。事实上，经过危机洗礼，中国出口在一些经济体的市场份额不降反升，一些行业甚至出现了量价齐升的局面。尽管１月至９月，中国进出口总额下降了２０．９％，但是最近３个月单月出口规模均超过１０００亿美元。
可以预见，在现有国际分工格局尚未根本改变的情况下，中国出口今后一段时期仍具有比较优势和增长潜力。分析人士指出，危机过后，中国外贸企业应抓住机遇，适时走出去，提升参与国际分工的能力和定价权，为可能发生的变化做好准备。
此外，分析人士提出，政府部门应当进一步细化和落实中央十大产业振兴规划，通过对相关企业提高出口退税率，拓宽贸易融资渠道，鼓励技术创新等方式，促进出口，推动中国向贸易强国目标迈进。
保护主义与国际合作
金融危机爆发以来，中国在贸易和投资领域遭遇空前密集的保护主义狙击。来自中国商务部公平贸易局的统计数据显示，今年前三季度，共有１９个国家和地区对中国产品发起８８起“贸易救济调查”，涉及金额１０２亿美元。一些分析人士认为，今后保护主义与反保护主义可能会成为中外经贸关系的常态，中国必须把握国际国内两个市场，积极应对。
国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前表示，一些国家保护主义措施愈加频繁，使中国出口成本增加，所以必须作出调整。
中国外交学院国际关系研究所教授周永生接受新华社记者采访时指出，加强对外经贸合作，有效促进海外市场多元化和合作方式多样化，是中国突破保护主义“围城”的有效途径。
此外，一些分析人士提出，美日等西方国家已把发展低碳经济列为应对危机的途径和新的经济增长点，西方舆论对中国“减排责任”的空前关注表明，西方或许试图借低碳经济等环保议题向中国施压。因此，中国除要应对“两反两保”调查等现实挑战外，还不应忽视“绿色保护主义”的潜在威胁。
保护主义泛滥也可能成为促进国际合作的动力。中国经济体制改革研究基金会秘书长樊纲日前指出，危机过后，新兴市场会占有越来越大的比重，新兴经济体将更重视彼此市场，开展更紧密的合作。
在加强区域经贸合作方面，中国近年来做出了不懈努力。经过多年酝酿，中国－东盟自贸区定于明年１月１日启动，届时双方９０％的贸易产品将实现零关税，并实质性开放服务贸易市场。一些分析人士预测，在中国－东盟自贸区的示范效应下，今后几年，中国与中亚、非洲和拉美等地区的经济合作可能取得突破性进展。
权利和责任
危机中国际金融体系弊端充分暴露。随着在世界经济中的权重上升，新兴经济体进而在国际金融机构中不断争取更大话语权。一些分析人士认为，作为世界上最大的发展中国家，中国今后应团结其他发展中国家，积极争取与自身经济实力相匹配的权利。
中国人民大学财政金融学院副教授宋玮告诉新华社记者，危机使西方发达国家的经济实力和话语权受到削弱，“但西方价值观与规则根基并没有瓦解，新兴力量真正崛起并起主导作用尚需时日……鉴于此，中国既不能过于高估自己的实力与作用，也不应置身其外，应该以更加积极的态度来参与国际事务，承担相应的责任，并协同其他发展中国家争取更大的话语权”。
周永生指出，作为发展中大国，中国已经在安全、环保和金融稳定等领域积极承担与自身实力相适应的国际责任，表明中国愿意以负责任的态度，履行国际使命。
对于广受关注的人民币汇率问题，一些分析人士认为，中国今年实现人民币跨境结算表明，中国今后将继续本着主动性、可控性和渐进性原则完善人民币汇率形成机制，推进人民币国际化，从而促进国际货币体系更为合理化。
谈到主权货币国际化的时间跨度，宋玮告诉记者：“历史经验证明，货币崛起与经济崛起之间往往存在着３０年至５０年的时滞。但是，随着经济全球化的加速发展，这一时滞有可能会缩短。”
宋玮指出：“强势经济是强势货币崛起的必要支撑与起点。”从根本上讲，一种稳健的国际货币需要货币发行国强大的经济实力作为后盾。人民币国际化前景如何，最终取决于中国经济的发展情况、国内金融业的完善程度以及世界对中国经济的信心。
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