近日，国家工商总局副局长、非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组副组长钟攸平到云南省、海南省就非公有制经济组织学习实践科学发展观活动情况进行专题调研。
调研期间，钟攸平听取了云南省、海南省非公有制经济组织学习实践活动指导小组的工作汇报，听取了两省工商行政管理机关和个体私营协会发挥职能作用、做好非公有制企业党建工作和参加非公有制经济组织学习实践活动指导工作的情况汇报。在深入非公有制企业考察后，钟攸平出席了相关非公有制企业党组织负责人和企业负责人参加的座谈会，了解非公有制企业参加学习实践科学发展观活动的体会和收获，征求搞好学习实践活动的意见和建议。
钟攸平对云南省、海南省非公有制经济组织学习实践活动指导工作给予了充分肯定，认为两省指导小组对此项工作高度重视，为有效推动学习实践活动的开展做了许多深入细致的工作。调研期间，钟攸平强调，中央高度重视在非公有制经济组织中开展深入学习实践科学发展观活动的工作，习近平同志多次作出指示，李源潮同志专门到非公有制经济组织学习实践活动指导小组调研并作重要讲话。在党的改革开放方针政策指引下，非公有制经济持续稳定健康发展，已成为新增就业的主要渠道、财政收入的重要来源、自主创新的重要源泉和推动经济社会发展的重要力量，在国民经济中的地位和作用越来越重要。同时，非公有制经济组织也面临着如何进一步科学发展的问题。非公有制经济领域是党的工作的重要领域，目前非公有制经济组织中的党建工作还相对薄弱。因此，在非公有制经济组织中开展学习实践科学发展观活动意义重大。
针对下一步非公有制经济组织深入开展学习实践科学发展观活动，钟攸平强调要抓好三个方面的工作：
一是要认真学习。搞好非公有制经济组织学习实践活动指导工作，首先要抓好学习。当前，特别是要学好党的十七届四中全会精神。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。《决定》对加强非公有制经济组织党建工作提出了明确要求，强调要抓紧在非公有制经济组织建立党组织，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等方面探索发挥党组织作用的途径和方法。要选好党组织负责人，积极发展新党员。要把学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿整个学习实践活动的始终，要先学一步，多学一点，学深一点，深刻理解掌握中央精神。
二是要分类指导。在非公有制经济组织中开展学习实践活动，难度较大。非公有制经济组织行业分布广泛，点多面广量大，党组织和党员情况也很复杂。有的企业有党员，有的企业没有党员；有的企业有党组织，有的企业没有党组织；有的企业负责人是党员，有的企业负责人不是党员；有的企业负责人担任支部书记，有的企业负责人是党员但不是书记。企业规模有大有小，经济效益有好有差。因此一定要区别不同地区、不同行业、不同类型，一企一策，分类指导，具体指导。非公有制经济组织与机关、学校等不同，开展学习实践活动要尽力而为，量力而行，不提不切实际的口号，不提无法实现的目标。一定要结合企业的生产实际，在学习时间、内容、形式的安排上注重灵活、简便。要慎之又慎，注重取得企业负责人的理解和支持，向他们讲清开展学习实践活动与企业发展的目标是一致的，努力推动构建和谐企业，促进企业实现科学发展，使学习实践活动真正取得成效。同时，要注重在当地党委和组织部门的领导下，在学习实践活动中抓好党组织的组建工作，通过各种形式联系党员，扩大党组织在非公有制经济组织中的覆盖面和党的工作的覆盖面，选好配强党组织负责人，积极发展新党员。云南省提出的“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范的抓创新、软弱涣散抓整顿”，海南省提出的“贴近企业实际灵活安排学习时间、登门拜访企业调查摸底找党员回家”等做法都符合实际，要结合当地的情况切实抓好落实。
三是要典型引路。如何在非公有制经济组织中开展学习实践活动，没有先例可循，没有现成经验。要勇于探索创新，充分尊重基层的首创精神，保护和调动他们的积极性、创造性。要善于总结经验，注意发现典型、树立典型、宣传典型、推广典型，及时总结和推广成功经验，以点带面，用典型经验指导活动、推动工作。要大力宣传典型，通过简报、报纸、网络等平台进行宣传，使科学发展的要求形象具体、好学易懂。要注意把握典型的广泛性和代表性，使不同类型的企业、不同层面的党员都能从中受到启示、找准努力方向。通过典型宣传，也使企业出资人从中看到企业开展学习实践科学发展观活动对企业确实有好处、有帮助，从而能够积极支持企业学习实践活动的开展。
在非公有制企业负责人座谈会上，钟攸平指出，非公有制企业是党的改革开放政策的实践者和受益者，许多企业负责人受党教育多年，对党有深厚的感情。大部分企业负责人对学习实践活动是支持的，对党组织在企业中发挥的作用有正确的认识。希望非公有制企业要树立全局观念，不要只看眼前利益，要做好为社会服务、维护企业员工和消费者权益等工作，努力构建和谐企业，真正做到科学发展。对于没有建立党组织的企业，要支持尽快把党组织建立起来，把党员联系起来，充分发挥企业党组织在维护企业权益、交流互动、回报社会等方面的作用，这对企业的长远发展是有益的。
钟攸平强调，在非公有制经济组织中开展深入学习实践科学发展观活动，对工商行政管理机关也是个全新的课题。工商行政管理机关是非公有制企业登记监管的重要职能部门，承担着促进各类市场主体健康发展、为各类市场主体服务的重任。工商行政管理机关与非公有制经济组织有着紧密的联系，比较了解非公有制经济组织的情况，各级个私协会更是被称为个体私营企业的“娘家”。多年来，各级工商行政管理机关和个私协会采取一系列有效措施，为促进非公有制经济平稳较快发展作出了积极努力，同时按照中央党建工作领导小组的要求，还积极配合各级党委组织部门，在个体私营企业党建方面做了大量工作，积累了一些经验。参与在非公有制经济组织中开展学习实践科学发展观活动指导工作，是对工商行政管理部门的肯定和信任。总局党组对此高度重视，周伯华局长和刘玉亭副局长强调各级工商行政管理机关要主动积极、全力以赴。前不久，总局专门下发文件，督促各级工商行政管理机关和个私协会要积极参与指导工作。
钟攸平对工商行政管理部门参与非公有制经济组织学习实践活动指导工作提出了具体要求：
一是要在当地党委的领导下，积极参加、主动配合做好非公有制经济组织学习实践活动的指导工作。要在当地党委和学习实践活动领导小组的统一领导下，加强与组织部门、统战部门、工商联及其他相关部门的沟通和联络，共同做好相关工作。参加指导工作的同志要增强政治意识和责任意识，加强学习，搞好协调配合；要善于发现问题，积极提出建议；要勤于思考、勤奋工作、廉洁自律、勇于奉献。
二是要继续深入开展对非公有制经济组织党建工作情况的摸底调查工作。要按照总局2008年下发的《关于结合企业登记和年检做好非公有制企业党建工作情况摸底调查工作的通知》精神，利用登记注册、年检、验照等时机，配合有关部门，进一步摸清非公有制经济组织中的党组织建设情况、党员情况和党组织负责人情况；摸清个体工商户中流动党员、“口袋党员”的情况。个体劳动者协会、私营企业协会要通过入会登记和深入企业、市场、摊点和门店等形式，开展党员情况调查，了解动态情况，为加强非公有制经济组织党建工作提供支持。
三是要努力扩大非公有制经济组织中党组织的覆盖面。要在地方党委的统一领导下，积极协助组织部门，充分利用学习实践活动的有利时机，从企业实际情况出发，因地制宜，采取单独建立、联合组建、村（社区）企联建、依托个私协会建立等多种形式建立党组织，扩大党组织在非公有制经济组织中的覆盖面；及时将非公有制经济组织中的流动党员编入党的基层组织，努力减少党建工作的盲区和空白点。
四是要创新非公有制经济组织党建工作机制。要按照有利于加强非公有制经济组织中党的组织建设、有利于加强非公有制经济组织中党员教育管理、有利于促进非公有制企业健康发展的原则，在调查研究、总结经验的基础上，协助党委组织部门，积极探索创新非公有制经济组织党建工作机制，着力构建长效机制。同时要帮助非公有制经济组织中的党组织，建立和完善各项规章制度，努力实现非公有制经济组织党建工作的科学化、规范化和制度化，切实发挥非公有制经济组织中党组织的作用。
五是要加强宣传，营造非公有制经济组织党建工作的浓厚氛围。要充分利用系统内的各种媒体，加大对非公有制经济组织党建工作的宣传力度，善于发现和总结创新党建工作形式、拓展党组织活动内容、发挥党组织和党员作用的典型经验，加强宣传，树立典型，以点带面，推进非公有制经济组织党建工作的深入开展。
六是要通过指导非公有制经济组织开展学习实践活动锻炼队伍。在非公有制经济组织中开展深入学习实践科学发展观活动，是一项全新的工作。要通过做好这项工作，在实践中学习，努力在非公有制经济组织中培养党员骨干队伍，引导他们在促进企业和谐发展、科学发展中发挥先锋模范作用；在工商行政管理机关中培养会做党的工作、会做群众工作的干部骨干队伍，从而推动自身工作的开展，进一步提升市场监管和行政执法水平，实现监管职能到位。
（责任编辑：未予）
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