编者按:2009年,是中国经济经历最严峻考验的一年;2010年,将是中国经济实现蜕变的一年。从2009年“保增长”为首要任务,到2010年“促转变”为发展重点,政策思路的调整凸显中国在应对危机中力求经济可持续发展的决心。
刚进2010年,《纽约时报》便迫不及待地为中国经济算了一卦,指出中国经济在2010年将面临三大忧患:通货膨胀、贸易保护主义以及资产价格上涨与工资水平不变之间的隐性不平等。面对这些问题,中国政府能否各个击破,再次成就神话呢?
温家宝总理说过,2008年恐怕是中国经济最困难的一年,2009年是中国惊心动魄的一年。站在2010年的岁首,我们期待的,是怎样的2010年?
经济增速坐八望十?
7.7%的前三季度经济增速让2009年“保八”已无悬念,更让我们坚定了2010年的信心。综合多家研究机构观点,2010年中国经济增速将很可能保持在8%以上,甚至可能达到10%。
工业和信息化部部长李毅中在2009年12月21日的全国工业和信息化工作会议上表示,中国2010年经济增长预期目标为8%左右,工业增速定为11%左右。
而国家统计局总工程师郑京平预测,2010年我国经济增长速度在8%至9%。
对外经济贸易大学中国WTO研究院近日发布的《2010年世界经济贸易发展与政策展望》的报告则预测,2010年世界经济形势总体乐观,预计增长率在3%左右。其中,中国经济增长将在9%以上,贸易增长将超过15%。
相对来说,外资金融机构的预测要乐观得多。摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆认为,只要中国2009年强劲的国内需求在很大程度上得到维持,且G3(中国、美国、欧盟)经济体继续保持温和复苏,2010年中国经济将实现更强劲、更平衡的增长,GDP增长将达10%。
通货膨胀或超预期?
2009年,一系列经济刺激政策力挽岌岌可危的中国经济,实现了8%的正增长。虽然过程中也遇到了如房价暴涨、物价上升等问题,然而,绝大多数主流经济学家都认为,今年中国的通货膨胀将是“温和通胀”,CPI全年升幅不会超过2%。
王庆认为,2009年宽松货币政策引发了人们对通货膨胀的强烈预期,但是通货膨胀预期并不等同于通货膨胀的现实。
花旗集团大中华区首席经济学家沈明高也表示,2010年是否会有通胀,主要取决于三个因素:信贷政策、货币供应量以及一季度开局的情况。
美银美林亚太区经济学家陆挺预测,今年,中国通胀率为3%左右,其中1%是来自公用事业的价格上升。他解释,在目前通胀压力不大的情况下,政府看到了之前被扭曲的价格出现了调整的空隙,中国很多地方在调整公共事业的价格,客观上提升了中国的通胀预期。
温和通胀的一致预期背后,也存在很多隐忧。业内专家指出,目前中国的房地产市场以及股市已经出现明显的“资产通胀”,实体经济当中,CPI同比由负转正,通胀苗头已经出现。
温家宝总理在2009年12月27日接受中央媒体采访时也指出,已经开始关注到一些通胀预期的迹象,比如国际大宗物资价格的上涨可以传导到国内、2009年货币的发行可能影响到通胀的预期以及2010年物价有一个“翘尾”的因素等等。
宏观政策上演变奏曲?
2009年,中国政府有力的宏观经济政策及时有效地遏止了经济下滑趋势。4万亿元财政投资政策、扩大内需政策和十大产业结构调整政策……这些积极财政政策的密集出台,使中国在全球范围内率先走出了衰退的阴影。2010年,宏观经济政策在保增长取得显着成效后将去向何方?
如果说2008年末中央政府为2009年制订的宏观经济政策是“挽救型”的,那么,2009年底的中央经济工作会议对2010年的宏观政策的定调无疑是“挽救+方式转变型”。挽救,是指2010年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据实际需要增加针对性和灵活性。而方式转变,实际是对经济结构的重大调整,具有相当的针对性。
以财政政策为例,中央经济工作会议强调2010年财政政策在加大民生投入的同时,要保持投资适度增长,重点用于完成在建项目,严格控制新上项目。财政部财政科学研究所所长贾康表示,中央严控新增投资措辞严厉,显示了加快结构调整的意图,下一步新增投资应重点用于在建项目。
2010年信贷规模也已成为市场猜测的焦点。最新的版本是,2010年信贷规模大致框定为7.5万亿元。业内人士分析,尽管7.5万亿元的贷款规模看起来明显低于2009年全年近10万亿元的水平,但考虑到2009年没有进入实体经济的约2万亿元信贷资金可能回流,2010年的信贷宽松程度与2009年相仿。
不过,中国的信贷政策将重点向社会经济薄弱环节、就业、战略性新兴产业等方面转移。中央经济工作会议强调:2010年要密切跟踪国内外经济形势变化,把握好货币信贷增长速度,显示出2010年的信贷增长将会放缓脚步。
“当前中国应防止因信贷过快增长引发通胀,从下一步信贷政策支持重点上,可以看出国家在关注通胀预期的同时,借助信贷工具调整经济结构的力度将进一步加大。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良说。
业内专家评价,从2009年“保增长”为首要任务,到2010年“促转变”为发展重点,政策思路的调整凸显中国在应对危机中力求经济可持续发展的决心。中国正在谨慎地将长期经济发展方式的转变与短期刺激计划相结合起来。经济刺激计划是“危机管理”的成功,接下来,中国经济将从“救急”转向“调养”。
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