“今年,北京市工商局将在行政执法制度建设上下大力气。”据北京市工商局法制处处长陶红介绍,该局今年法制工作的指导思想和总体要求是:进一步统一思想,夯实各项基础工作,继续推进首都工商法制专业化、现代化,加强制度建设,规范执法行为,为全面提升依法行政和公共服务水平、营造首都良好的市场环境提供法律支持和保障。
北京市工商局将继续推进执法规则和制度建设,力争在今年完成“北京市食品安全条例”和“北京市流通领域食品安全监督管理规定”的立法前期准备工作,积极着手准备“北京市企业信用条例”、“北京市合同监督管理条例”、“北京市电子商务监督管理条例”和“北京市著名商标认定保护办法”等地方性法规和规章的立法调研工作。
为进一步推进首都工商制度化、规范化、程序化和法治化建设,北京市工商局今年将继续认真按照工商行政管理行政处罚程序和行政处罚听证制度规定的要求,以及北京市有关行政执法责任制规定的要求,对具体实施情况进行跟踪和检查。严格按照《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》的要求,进一步落实行政执法责任制,加强对典型案件的分析研究,为查办大案要案提供支持和指导。
北京市工商局将着力解决抑制性行政指导实施范围过宽和助成性行政指导实施范围过窄的问题,细化行政指导项目,适时召开行政指导经验交流会,以典型案例推动行政指导工作。同时,进一步完善助成性行政指导和调停性行政指导的内容和标准,科学评估行政指导在预防违法、规范行为、化解矛盾等方面的作用。
北京市工商局将继续推进案件系统应用,加强法制培训,重点做好行政复议和行政诉讼、案件统计、空中课堂、执法证件发放和管理等模块的应用培训工作,积极推进行政复议和行政诉讼案件处理信息化。进一步完善行政处罚报表网上统计标准,加强工商行政管理行政执法证的制度化、规范化管理。
北京市工商局将积极发挥行政复议的行政争议解决及层级监督作用,构建和谐规范的行政执法环境,实现行政复议工作法律效果与社会效果的有机统一。坚持案件审理方式多样化,对事实清楚、争议不大的案件,通过书面或者谈话等简易方式进行审查;对重大复杂、争议较大或者社会关注度高的案件,综合运用书面审查、实地勘察、谈话、听证等调查方式查明案件事实。积极探索通过协商、调解、和解的方式解决行政争议,加大对行政复议案件的提示力度,密切跟踪被申请人的改进情况,加强复议案件的后期监督。