中美知识产权“暗战”

时间:2010-03-22 20:04 中国高新技术产业导报 点击:次 我要评论（）

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中美知识产权“暗战” 知识产权仍是敏感话题 美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯3月底访华，引起中美有关方面对美国贸易逆差、人民币汇改和知识产权保护等问题的高度关注。针对中国知识产权保护的现状，古铁雷斯在访华期间不仅发表了一直以来的观点“中国对盗版软件的打击力度不够”，还特别指出“中国是盗版最大受害者”，“因为知识产权保护力度不够，中国人丧失了很多就业机会，阻碍自己成为一个创新国家”。事实上，近年来中美两国在知识产权方面的较量从来就没有中断。 “4·11”前最后的讨价还价 美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯此次任内的第二次中国之行，是为4月11日高级别的中美商贸联委会赶做“功课”。 几乎在古铁雷斯踏上中国土地的同时，美国参议员舒默和格雷厄姆刚刚带着在中国实地考察的结果飞回国会山，第一次“认真”地考虑自己发起的要对中国出口至美国的商品征收27.5%的关税是否有必要。 此次一来一往似有默契，施压与讨价的策略似乎已成定局。在4月11日到来前的这些日子，中美经贸关系经历了一段紧急摸底与激烈博弈的不寻常时光。 第一议题知识产权 出生于古巴的古铁雷斯曾经被誉为“美国最有远见的经营者和最受尊敬的企业领袖”。其卓越的商业头脑，使他成为美国政府中对中国相对友好的人物之一。 据了解，由于中国商务部副部长马秀红之前已与美国商务部副部长雷文凯就中美商贸联委会的具体议题交换了看法，古铁雷斯才得以从这些事务性工作中脱身，将此行更多的精力投入到扭转美国对华贸易失衡的大议题中。古铁雷斯与中国商务部部长薄熙来的会谈成为其此行的重头戏。 如果说古铁雷斯在去年纺织品争端剑拔弩张之时的访华是“灭火之旅”，此次古铁雷斯访华的主要目标则更多地指向知识产权。与人民币汇率问题一样，知识产权保护正成为美国诟病最多的、造成中美贸易失衡的罪魁之一。 中国的快速反应 行前古铁雷斯曾表示，中国对大公司利用盗版软件的打击力度还是不够。 事实上，对于美国这样一个以知识经济为导向的经济体，中国由于知识产权保护不力给其造成的损失极易引起争议。在过去一年里，知识产权逐渐成为中美经贸关系的敏感地带。 摩根士丹利首席经济学家史蒂芬·罗奇近日曾评论，如果中国要为弥合中美经贸摩擦做出让步，知识产权是一个好的切入点。 中国国家版权局副局长阎晓宏在回答境外记者相关问题时表示，2005年底中国完成了政府部门的软件正版化工作。 但美国对此的看法是，中国大街小巷随处可见的盗版光盘说明知识产权保护的执行力度远远不够。此前有消息称，在古铁雷斯的授意下，美方甚至有意在北京成立一个知识产权工作小组，随时“监控”中国知识产权保护的动向。 外界分析，在中美两国领导人会晤前就双边经贸关系进行谈判，可能会取得一些意外的成果，但要想在知识产权保护上达成一致，双方都需要更为灵活的态度。 汇率报复案推迟 古氏减压 除了中方的态度，另一个可能影响古铁雷斯策略的因素则来自国会山。 3月31日，是参议院对著名的“舒默-格雷厄姆修正案”投票表决的最后期限，不过华盛顿传来的消息却称，这一期限有可能拖延。这一议案一度成为中美贸易日益紧张的焦点。美国参议员态度的缓和无疑有助于平息美国国会在中国贸易政策上的怒火，也将为古铁雷斯的中国之行减压不小。 据英国《金融时报》报道，舒默和格雷厄姆已表示，中国已朝着建立更灵活的汇率体系迈出了“重大的第一步”，并暗示投票会推迟至少一个月。 这种温和的倾向其实有迹可循。早在返美前，舒默似乎就对自己的中国之行表示了满意。3月中下旬，这位在压迫日元升值中扮演了重要角色的政治明星在上海表示，“上周日之前，我会把中国的贸易政策形容为重商主义，但现在我相信，中国政府也认为，人民币汇率应该浮动”。 最新的消息是，美国共和党议员格拉斯利与民主党议员鲍卡斯计划提出一项议案，以“建设性”方式表达对中国外汇制度以及其他贸易争端问题的关切，布什政府似乎更乐于看到以这种“折中”的方式缓解人们对贸易保护主义卷土重来的担忧。 中国是盗版最大受害者 美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯于其访华首站重庆表示，盗版的猖獗不仅仅损害美国公司的利益，中国才是事实上的最大受害者。中国自己的产权产业和发明将成为最暴露的靶子，“这对中国的发展是一个极大的威胁”。 古铁雷斯承认，中国近年来在反盗版方面作出的努力是值得肯定的，是一个积极现象。但他也指出，“美国需要看到实实在在的成绩”。 此外，古铁雷斯希望中国政府给予美国企业更大市场准入和“国民待遇”，“我们并没有要求得到中国的特别照顾和关注，我们也不想对出口到中国的美国产品人为地设定增长规模，我们只要求一个公平的竞技场”。 古铁雷斯警告称，如果中国政府不能作出一些让步和成绩，一旦美中贸易逆差继续扩大，美国国内的保护主义声音将越来越活跃，后果不堪设想。 古铁雷斯在演讲中谈到了他上次来中国的一件事：“我第一次来中国，只花几美元就买到了一张《星球大战前传3》的盗版碟，而那个时候《星球大战前传3》电影美国尚未开始公映。”他说，盗版影碟每年都会给影视产业带来巨大的损失。同时，古铁雷斯称，世界上有10%的药品是仿制的，光这一项每年就给美国企业造成数十亿美元的损失。 “保护知识产权对中美双方都是有利的。”古铁雷斯说，“如果中国将盗版率从90%降到80%，将给中国政府增加65亿美元的收入，同时增加250万个就业机会。” 古铁雷斯肯定了中国在知识产权保护方面的成绩。他称，去年中国有100多万件商标专利的申请，“而且国内企业申请的专利首次超过外国企业的申请量”。 古铁雷斯认为，中国领导人有远见和勇气，世界上也从来没有一个国家像中国这样，在短时间里获得了如此巨大的发展。“中国现在GDP的40%用于出口”，中美之间的经济也很紧密。去年中国对美出口达2400亿美元，而美国也对中国出口了400亿美元。 “中国政府刚制定了新的5年规划，未来5年，中国将成为一个创新的国家。”古铁雷斯说，创新就要承担风险，“应该为承担风险的人或者公司提供报酬”，这就是知识产权。他表示，政府在其中的作用就是提供公平、公正、透明的司法制度，保护知识产权。“这也是美国硅谷发展起来的原因”。 中国盗版问题已经大为改观 就在美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯提出“中国是盗版最大受害者”的同时，中国国家海关总署副署长龚正在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上公布了中国近年来打击盗版的成绩，表示将与其他国家政府就此展开更加紧密的合作。 龚正表示，2005年中国海关查获各类侵犯知识产权货物案件1210起，案值人民币9978万元。自1996年到2005年，全国海关共查获各类进出口侵犯知识产权货物案件5571起，案值超过7.3亿元。自2001年我国加入WTO以来，海关查获的侵权案件数量每年平均以30%的幅度增长。 龚正表示，中国海关在未来将采取更加积极和开放的态度与其他国家海关展开合作。 国家版权局副局长阎晓宏在发布会上说，在通用软件的盗版问题上，中国政府采取了一系列的积极有效措施，应该说现在局面已经大为改观。 阎晓宏说，境外的一些权利人组织认为中国软件的盗版超过90%。他分析说，中国把软件分成三种类型：一种是系统软件，比如说银行系统使用的软件。一种是企业专用软件，比如说一个单位使用的会计管理方面的软件。这两种软件都是非通用软件，因为都是为企业量身订做的，应该说不存在盗版问题。还剩下最后一种软件，就是PC机上用的软件，主要是操作系统软件、办公软件、杀毒软件，还有一些公文格式。通用软件在中国软件产业里占的比重大概是1/3。 中国政府在2005年底完成了政府部门的软件正版化工作。关于大型企业的软件正版工作，国家版权局和信息产业部、商务部正在做两项工作，一是国家版权局已经和商务部联合发文，要求电脑的生产厂商在产品出厂前预装正版的操作系统软件；第二项工作是国家版权局和信息产业部、商务部联合做的，由国家版权局搞了一个大型企业软件正版化的工作方案，这个工作方案要求在中国境内的大型企业，包括国有的大型企业，也包括合资的、外商独资的大型企业，在一定的时期内使用的软件一律都正版化。 阎晓宏说：“这既是美国商务部长关心的问题，也是我们国内很多国有企业非常关注的一个问题。中国的软件正版化，通过实施这些有力的措施，它的正版率会有很大很大的提高。” 阎晓宏还补充说，联想公司并购了IBM的业务以后，已经开始在他所有生产的硬件上预装正版软件，联想的生产量在国内占1/3的份额。中国现在是PC机生产的最大国，年产量是8000万台。在国内生产和销售的大概是1800万台，有6000多万台是在国外销售的，在国外销售的这部分都是裸机出去，到国外装不装正版软件，这部分责任中国不能负。 古铁雷斯说对了 美国商务部长古铁雷斯在中国盘桓几日，句句不离知识产权。这种言论并不奇怪，在尊重和保护知识产权这一大的前提下，如何确定保护的范围、程度以及方式，发达国家和发展中国家向来有分歧。尤其是在“保护度”问题上的分歧更明显，争论更激烈。力度不够，便会挫伤人们发明创造的积极性，而一旦过度，又会阻碍知识产权成果惠及更广大的民众，从而限制自身的价值体现。 发展中国家现在对于知识产权的认识，以及努力和侵害知识产权行为作斗争的措施正是重复着发达国家以前的过程。发达国家对此应当给予帮助，并充分认识到发展中国家所处的历史阶段，而不是一味地嘲笑、指责，更不应借助其在知识产权方面的领先地位而求得整体贸易上的利益。 发展中国家普遍反感在普通贸易谈判中挥舞知识产权大棒的行为。无论如何，将普通货物贸易、汇率等问题和知识产权保护搅在一起，都不能被看成是一种高尚的策略。 古铁雷斯说“中国是盗版的最大受害国”。以前的西方谈判者一向把中国看成盗版的最大受益国，并不停地拿出各种数字佐证自己的观点。如今古铁雷斯说出了真实的结果。即使从最现实的利益出发，只要看看每一次的外贸谈判就可以知道，来者口中的“知识产权保护不够”问题——这个砝码的分量是相当重的。 当然，古铁雷斯后面的意思不同。他更语重心长，也更深刻。他告诉我们因为知识产权保护力度不够，中国人丧失了很多就业机会，阻碍自己成为一个创新国家。 这次古铁雷斯改变了美国人一切先从自己出发的策略，来了个换位思考。这是值得肯定的进步。不过，中国政府对此早有认识，不遗余力地打击盗版，其力度在世界上是少有的，取得的成就更是独一无二。 古铁雷斯苦口婆心之后仍然没忘埋怨中国打击的力度不够。他有没有想过，为什么销毁了那么多盗版光碟，中国的盗版情况还是如此严重呢？早在两年前，国家版权局新闻发言人王自强就回答了这个问题。1996-2004年中国共查出182条盗版光盘生产线，这些生产线没有一条是中国自己生产的。 盗版的源头在国外，是国际走私活动泛滥助长了中国的盗版行为，普通民众购买质量好、价格低的光碟和软件无论在哪个国家都是可以理解的行为，他们应当受到教育但无须承担责任。应当承担法律责任的只能是从事这些非法贩卖的商家。中国仅仅从关税的角度出发也是愿意和其他国家加强合作共同打击犯罪的。现在，我们不仅从现实利益上受到盗版活动的严重冲击，更因此在普通的贸易谈判中损失了无法计算的财富，除此之外还要承担道义上的责任，中国不是盗版的最大受害国，那么又有谁是呢？ 古铁雷斯应该趁这次来中国的机会，把这种现状完整地了解清楚，然后回到美国国会问一问那些总想借题发挥的议员：作为发达国家，在保护知识产权方面，除了威逼利诱加恐吓以外，是不是还应该承担些别的道义呢？ 背景链接 ２月１０日，美国公布２００５年对华逆差激增２４．５％，达２０１６亿美元。 ２月１４日，美国贸易代表波特曼向国会提交《中美经贸关系：更多责任和执行力的新阶段》报告。 ３月８日，中国公布《２００６中国保护知识产权行动计划》，表示将加大知识产权保护力度。 ３月２３日，中国人民银行称将“进一步完善人民币汇率形成机制，扩大外汇市场”。 ４月１１日，国务院副总理吴仪和商务部部长薄熙来将飞赴华盛顿参加中美商贸联委会。薄熙来曾经表示，预测到２０１０年，中国航空市场还需要５００架飞机，到２０２０年还需要２０００多架。外界预计，平衡中美贸易问题仍将通过采购美国的波音飞机和农产品来解决。

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